La realizzazione di un parco naturale periurbano (in seguito: PNP) avviene tramite una Convenzione e l'adozione di una Carta. Il diritto federale impone tuttavia una garanzia vincolante - segnatamente tramite la pianificazione - per la zona centrale del PNP (consid. 2.4.1). L'interesse pubblico alla realizzazione del PNP, in particolare alla classificazione della zona centrale, presuppone l'esistenza di una zona di transizione (art. 23h cpv. 3 LPN); questa zona non deve per contro necessariamente essere concretata mediante la revisione della pianificazione in vigore (consid. 2.4.1 e 2.4.2), se quest'ultima garantisce già la sua conformità al diritto federale (consid. 2.4.3). Esigenza di una garanzia territoriale sufficiente a livello della pianificazione direttrice cantonale per la creazione di un PNP (consid. 2.4.5).